中共佳木斯市向阳区
人力资源和社会保障局党组
关于巡察集中整改进展情况的通报
根据区委巡视工作统一部署，2024年3月20日至6月20日，区委第一巡察组对中共向阳区人力资源和社会保障局党组开展了常规巡察。2024年8月2日，区委第一巡察组向中共向阳区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和视察黑龙江重要讲话、重要指示精神，坚决扛牢巡察整改政治责任，切实把落实巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，全面动员部署，层层压实责任，不折不扣抓好各项整改任务落实。
（一）提高政治站位，扛实主体责任。区委巡察组向向阳区人力资源和社会保障局党组反馈巡察意见后，局党组迅速召开党组会议、巡察整改动员会，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，以及市委、区委关于巡察整改工作的具体要求，研究部署巡察工作。成立由党组书记、局长担任组长的巡察整改工作领导小组，局主要领导认真履行巡察整改第一责任人职责，带头领办重难点任务；其他班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工牵头负责分管领域巡察整改工作，确保巡察整改各项任务高效高质推进。
（二）全面对照检查，制定整改方案。局党组对照区委巡察反馈意见，逐条分析研究、细化整改措施，制定整改工作方案及问题清单，逐项明确牵头责任领导、责任科室（单位）和整改时限，坚持项目化管理、清单式推进、销号制落实，推动巡察整改工作走深走实。认真组织召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子紧扣巡察反馈意见，深刻对照检查，检视问题、剖析原因，进一步明确整改措施及努力方向，切实做到真反思、真负责、真整改。
（三）强化监督检查，完善长效机制。定期召开党组会议，听取巡察整改阶段性进展情况汇报，压实整改工作责任，研究推动解决重点难点问题。及时向区纪委监委、区委巡察办汇报巡察整改推进情况，主动接受监督，确保整改任务不折不扣落实到位。坚持“当下改”和“长久立”相结合，坚持问题导向和结果导向相统一，建立健全制度机制，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实方面
1.针对执行“第一议题”制度有欠缺的问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。坚决把贯彻落实“第一议题”制度纳入党组会议重要内容，紧紧围绕“第一议题”收集、学习、落实等全流程各方面，不断强化政治意识，提高政治能力；紧盯常委会、市局党组扩大会议“第一议题”学习内容，及时向全局传达，局班子成员针对学习内容，结合工作实际谈感想、讲认识，会后及时做到会议学习材料、发言材料、会议记录全归档。整改以来，共组织集中学习“第一议题”31个，真正以强有力的措施，确保“第一议题”制度常态化执行、规范化落实。
2.针对政治建设不够坚强有力问题。
（1）政治意识不强问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，突出抓好“关键少数”，不断完善理论学习中心组学习制度，认真落实中心组学习制度，对贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神开展深入研讨，对照重点工作任务进行再梳理再排查，进一步规范局党组中心组学习内容和学习质量，确保充分发挥理论学习示范引领作用。
（2）政治理论学习不扎实问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。制定了全年理论学习计划，高质量开展集体学习、交流研讨。制发《理论中心组学习缺席人员补学制度》，对参加集体学习缺席人员补学提出明确要求，结合理论学习中心组学习主题，将集体学习与个人自学相结合，统筹安排集中学习内容，确保学习主题明确、内容全面。强化督导监管，抽查党员笔记撰写情况3次，对代写、漏写等情况绝不姑息。
3.针对履行自身职责不到位问题。
（1）落实“龙薪码”工作相关要求不到位。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。2024年10月底前取得阶段性进展。积极开展“龙薪码”宣传推广活动，采取多种方式方法，扩大宣传覆盖面，提高广大劳动者对扫码维权便捷高效的认知度和使用率。在社区、商场等人流较多的地点设立宣传台，发放印有“龙薪码”的宣传单，现场宣传讲解“龙薪码”使用方式，指导群众如何使用智能手机扫描二维码。同时，深入用工企业、施工现场等农民工密集场所，同步开展张贴、宣传活动，迅速提升“龙薪码”知晓率。截至目前，通过“龙薪码”帮助劳动者开展各类维权案件8起，解劝欠薪金额118万元，有效提高了矛盾调处工作效率。
（2）劳动保障政策宣传不到位问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。结合各类专项行动，多形式开展劳动保障政策宣传。通过开展“劳动保障违法行为的法律责任与处罚标准”、“企业职工社保政策及经办”、“就业创业政策”、“《工伤保险条例》政策解读”进一步扩大宣传力度。加大对企业监督检查力度，与区司法局共同开展公共法律服务“进企业·送服务·促发展”活动4次，通过“双随机、一公开”，把新就业形态领域用工纳入检查范围，尤其针对反映较多的用工领域，进行重点检查共走访46家企业商户，帮助企业和劳动者解决80余个法律问题，促进企业依法经营、规范管理、健康发展，为推动区域经济发展贡献力量。
4.针对防范化解风险意识不强问题。
（1）落实意识形态工作责任制不严格问题。
整改进展情况：全面加强对意识形态工作的领导，配齐配强班子成员，全面夯实人社各领域意识形态工作责任落实。组织党组会专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神及中央、省委、市委、区委关于意识形态的决策部署及指示精神，全面夯实思想根基。立足单位实际，修订完善了《意识形态工作责任落实制度》，加强对意识形态领域的重大事件、重大情况、重要社情民意中的倾向性问题的专题分析研判，将意识形态工作纳入单位重点工作抓落实，把意识形态工作情况纳入领导班子述职述廉、民主生活会对照检查材料中，全面加强管理。
（2）对保密工作重视不够问题。
整改进展情况：加强全体工作人员保密教育工作，增强保密意识，涉及信息发布严格落实工作要求“三审制”，称呼、重要思想等内容做到有依据，表述准确，确保无错字、标点正确。坚持规范文件管理，制定文件管理制度；加强涉密人员管理，制定了《涉密人员管理制度》《涉密与非涉密计算机保密管理制度》等制度，全面扎紧制度笼子。加强文件管理，分别存放明文与密文，整改以来，登记涉密文件25件，进一步完善文件登记台账。目前区人社局全体工作人员已向组织部进行出入境管理备案，领导班子及涉密岗位人员均改为使用国产移动终端，保密工作自查情况定期向区级保密部门报备，消除泄密风险隐患。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.针对财务管理不严格问题。
（1）凭证附件审核不严问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。进一步建立健全财务管理制度，确保每项工作的具体操作有明确的规范，提高财务工作效率；加强财务基础工作，根据整改要求全面规范原始凭证，严格报销手续，对资金的支出严格把关，杜绝发放现金的情况发生。完善人事考试委托合同，补充委托书，规范发票凭证和会议研究流程。进一步规范农民工工资，全面实行银行代发防止人员冒领；强化管理职责。进一步细化了财务支出管理环节，规范记账审批程序、报销按程序审签。
（2）财务处理不规范问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。建立支付审批制度。重新审理整改以来账目内采买单据和会议时间逻辑关系，有效控制支付风险，避免“先上车后买票”的情形，确保支付行为得到有效监督和控制。
（3）原始凭证缺失问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。积极参加区财政组织的业务培训，加强自身业务学习，提高工作的质量；深入开展财务领域问题自查自纠，进一步要求财务人员保持严谨细致的工作态度，确保账务处理的准确性和规范性，对此次巡察发现的由于粗心大意造成的问题进行整改和纠正。
（4）资金支付不合规问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。组织学习关于资金支付方面的文件，了解财务工作相关实施细则、提高认识，使财务工作做到精、准、细、严；加强财政审核管理，确保账证齐全、账实相符，保证记账凭证内容完整包括付款、退款凭证完整、不出错；严格落实“三重一大”会议制度完善会议流程，整改后每项付款均已实现班子成员集体签字，确保相关支付手续环节流程顺畅、齐全。
（5）记账凭证不规范问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。加强财政审核管理，确保账证齐全、账实相符，保证记账凭证内容完整包括付款、退款凭证完整、不出错。
（6）财务工作存在舞弊风险。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。明确财务人员职责，确保会计出纳分人分岗管理，避免出现违规行为。
2.财务人员更换未办理交接手续问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。已对两名涉事财务人员进行提醒谈话，补齐财务交接材料，重新清算固定资产、捋清账目，并向区财政做好工作交接。
3.针对公车使用监管不到位问题。
整改进展情况：制定出台《向阳区人社局车辆使用管理制度》，规范公车管理，每逢节假日前均做好公车封存工作，并及时向纪委部门报备；坚决执行公车姓“公”，不固定使用人员，干部职工办公事、执法等都由办公室统一调度使用公车；举一反三，已进一步规范油卡管理，统一由分管领导管理油卡，确保不出现私车公养，公车私用的情况。
4.针对劳动监察执法不严格、不规范问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。坚持符合立案条件的必须及时完成立案审批手续依法查处；已经完成立案审批的，必须严格遵守办案时限，遵守办理流程；已经办结的案件必须及时归档并进行阅卷评查，严禁个人单独保管结案卷宗；建立案卷管理台账，完善案卷管理制度，结案卷宗要进行阅卷评查，落实严肃审慎原则。
（三）聚焦基层党组织建设方面
1.针对党建主体责任履行不到位问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。加强对局机关党建工作的监督指导，定期研究局机关党建工作，加大创建力度。加强组织领导，党组会议定期研究部署，每半年至少专题研究一次党建工作，每半年听取就业、劳动保障及各部门党建情况汇报；积极完成区直机关工委安排的工作任务，落实好机关党建责任制，2024年，人社机关党建工作收到机关工委表扬。
2.针对执行民主集中制不到位问题。
（1）重要事项决策存在“一言堂”现象问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。组织全体干部集中学习“三重一大”相关制度，明确“三重一大”决策事项的内容及范围、程序流程、监督检查、责任追究等内容，改进工作作风，确保不再出现先支付后开会的类似行为。严格执行“三重一大”事项决策制度，严格按决策程序进行决策，参与决策人员必须对“三重一大”事项作出明确的意见表达，并做好会议记录。
（2）“三重一大”议事制度执行不到位问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。进一步规范党组会重大事项决策会议程序，凡是需党组会决策“三重一大”事项，提前征求相关岗位、部门意见，做到发扬民主、认真调研、充分论证、广泛征求意见，并在会议结束后第一时间整理会议记录，要求所有参会人员签字，确保“三重一大”事项应上尽上。
3.针对党内政治生活不严肃问题。
（1）组织生活会质量不高问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。认真总结巡察反馈问题，召开党员大会专题部署巡察整改工作，针对组织生活会“辣味”不足等问题重新审议党员对照检查材料，敦促党员立足实际，把自己摆进去，把工作摆进去，对个人剖析材料中以工作问题代替个人问题的情况严肃处理。认真梳理互相批评意见，拒绝在“桌上当好人”，确保组织生活会开出成效，落到实处。
（2）民主评议党员走过场问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。坚持实事求是，认真开展2024年度民主评议工作，会前虚心接受支部成员反馈意见，做到成绩和优点不夸大、对缺点和不足不回避。民主评议中支部成员敢于亮出优点、指出问题，互勉互助，严格执行民主评议制度和民主评议流程，杜绝代签代会行为，确保民主评议有效开展。
4.针对“三会一课”开展不扎实问题。
（1）支部党员大会召开不实问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。党员大会坚持会议记录专人专本，明确会议时间、地点及参会情况，详细记录参会人员发言内容与会议决议事项；设置会议签到簿，做到谁参会谁签到，确保会议记录人与实际参会人员一致。整改以来，共召开20次党员大会，平均出席率60%以上，均准确记录在册。
（2）党课教育党员参与率较低问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。结合联合支部成员单位工作任务情况安排，尽可能选择周末、下班后等时间开展支部生活，进一步提升党员听课参会率。同时立足当前开展针对性更强，更接地气的党课，充分调动党员听课积极性。为检验听课效果，指派专人对党员干部学习笔记进行监督检查，同时加强党员教育提升党员干部对政治理论学习重要性的认识，注重学习的深度和广度，避免党员学习流于形式。
5.针对党员教育管理不到位问题。
（1）党日活动开展不实问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。联合支部坚持明确责任分工，支委会成员定期召开支委会研究支部主题党日活动策划、组织和实施，确保各项任务落到实处。聚焦增强主题党日针对性，围绕党的中心工作和重大决策部署，结合本单位实际，确定鲜明的活动主题，开展“党纪学习震慑”“警钟长鸣”系列主题党日活动14次，全力满足党员干部的思想实际和工作需求。
（2）流动党员管理不到位问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。原则上鼓励流动党员转移党组织关系至生活地，整改以来，已成功转移3名党员关系。对其余未能转移党组织关系的流动党员加强管理，指定专人对接。目前联合支部流动党员2名，通过线上线下同步学、离乡期间自己学、返乡期间领着学等方式，及时推送党的二十大、一中、二中、三中全会精神、党章党规和时政资讯等图文信息，开展线上交流讨论，组织观看党课视频，针对性进行“补钙”“充电”，进一步夯实了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。
（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况方面
1.针对履行巡察整改第一责任人职责不到位问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。党组书记主持召开巡察整改以案促改工作会，对本单位违纪案件进行剖析，深化廉政教育，教育引导党员干部坚守底线，履职担当；班子认真总结巡察反馈问题，党组负责人亲自上手，对巡察整改专题民主生活会材料进行认真把关，进一步督促党员敢于“拉下面子”“放下架子”“摆正身子”，撕下面具露出自己的真实“面目”，只讲问题不讲成绩，只讲实话不讲空话，做到真找问题、找真问题，巡察整改专题民主生活会共查摆问题36个，真正做到了实事求是地进行“辣味”批评，在“红脸出汗”中祛除思想根子的病痒，达到“团结—批评—团结”的效果。会后会上提出的问题立足自身进行认真梳理，列出问题清单，逐条细化整改措施，建立整改台账，抓好整改落实，截至目前，整改问题整改清仓归零，民主生活会成效明显。
2.针对上一轮巡察指出的问题整改不彻底问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。认真对照2018年区委巡察组反馈意见逐条对照检查，对本次巡察仍反馈的“民主生活会辣味不足”等问题进入深入剖析，细化任务分解深入专项整改。局党组书记部署巡察整改工作3次，确保上次反馈问题在本次巡察整改中彻底销号。
三、下一步计划
经过集中整改，我局党组巡察整改工作取得了阶段性成效。接下来，局党组将进一步提高政治站位、强化责任担当，按照区委关于巡察整改的工作要求，锲而不舍，久久为功，不断巩固拓展巡察整改成果，以巡察整改工作成效推动人社工作高质量发展。
（一）强化思想认识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，巩固拓展主题教育、党纪学习教育和巡察整改成果，引导全局党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）持续抓好整改。提高政治站位，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步加强领导、压实责任，以严的标准、实的作风把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，改不到位坚决返工，不达标准决不销号。对已完成整改的任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期持续整改的任务，要紧盯不放、加大力度，确保问题整改不留死角、全部到位。
（三）强化建章立制。坚持标本兼治、举一反三，对巡察发现的共性和倾向性问题，着力强化建章立制，创新方法举措，健全制度机制，全方位扎紧制度笼子。坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（四）深化成果转化。不断加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，营造奋勇争先、干事创业的良好氛围，切实把巡察整改成果转化为全局上下改进作风、加快人社各项事业改革发展的强大动力，大力营造良好的发展环境，推动人社事业上台阶谱新篇。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0454-8607509；邮政地址：黑龙江省佳木斯市向阳区光复西路43号；邮政编码：154002；电子邮箱：jmsxyqrsj@163.com。
编辑：韩旭
编审：孙梦薇
审核：孟佳莹