佳市监发〔2025〕108号

各县（市）区市场监督管理局、建三江管委会市场监督管理局：

现将《佳木斯市市场监督管理局设置“经营主体年报义务服务点”工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

                         佳木斯市市场监督管理局

2025年9月16日

佳木斯市市场监督管理局设置“经营主体年报义务服务点”工作实施方案

年报作为信用监管的基础性工作和经营主体数据信息的重要来源，更是基础中的基础，关键中的关键。经营主体年报公示率客观反映地区经济的活力，是城市综合信用指数排名的重要指标，也是提升监管效能的重要基础。为深化“年报+服务”模式，切实提高经营主体年报的自主性、准确性和便利度，实现就近办、多点办，切实解决经营者不会年报、年报逾期导致异常、列入异常不会处理等问题，佳木斯市市场监督管理局借鉴许昌市市场监管局工作经验,探索推出年报服务点制度，现结合本地实际，制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央经济工作会议部署,抓好年报公示工作,充分发挥年报在减轻市场主体负担、降低制度性交易成本、强化信用监管、优化营商环境方面的作用。切实转变监管理念，创新监管方式，强化服务意识，积极发挥促进市场主体诚信自律、创造良好市场秩序中的重要作用。

二、现实意义

着力为经营主体提供贴心的年报指导服务，引导经营主体履行主体义务，完成信用修复,提升信用意识和信用合规能力水平，真正实现诚信经营，促进经营主体健康发展，营造健康有活力的市场环境。

三、重点任务

（一）持续做好年报宣传工作。开展年报宣传是各级市场监管部门的重要工作职责。在指导、帮助经营主体履行年报义务的同时，采取有效方式，加大年报宣传力度，提高宣传效果。广泛告知年报公示工作要求，宣传未年报对市场主体产生的不良后果及危害。要通过宣传经营异常名录和严重违法失信企业名单信用约束作用，进一步加强对相关市场主体的警示教育，督促其依法履行年报公示义务。

（二）指导帮助年报申报及信用修复。切实解决部分经营主体因缺乏电脑设备或不熟悉网上操作流程而面临的年报难题，也帮助未及时年报而被列入经营异常名录的经营主体及时完成信用修复，增强经营主体与市场监管部门之间的血肉联系，有效提高全市经营主体的年报率和准确性。

（三）加强补报年报企业的后续监管。充分发挥经营异常名录信息的公示共享和信用约束作用，加强对补报年报企业的监督管理，加大企业失信成本力度，提高年报工作的权威性。

四、主要做法

(一)确定服务地点。各县(市)区及建三江管委会市场监督管理局选取本辖区经营主体集中的消费维权站设置年报义务服务点，每个服务点选派一名业务精通、能够熟练操作电脑设备的工作人员（可实行轮岗制），指导帮助服务点周边经营主体进行年报申报及信用修复等工作。

(二)明确服务范围。经营主体年报义务服务点主要设在专业市场、繁华街道等经营主体集中的区域，各服务点统一使用“经营主体年报义务服务点”名称，对外宣传上使用“年报服务点”简称。

(三)制定服务规范。属地市场监管部门结合年报填报规则、途径、注意事项、未年报后果等对服务点工作人员进行统一集中培训，制作年报义务服务点公示牌，发放服务人员胸卡，开展经营主体年报宣传、填报指导、信用修复等服务事项。

五、工作步骤

根据目前工作情况，分三阶段推进实施。

（一）探索应用阶段（2025年9月-12月）

每个县（市）区市场监督管理局选取本地1个经营主体相对集中的维权服务站作为服务试点，做好人员培训，配置相关设备，初步开展工作。

（二）区域推广阶段（2026年1月-2025年6月）

各县（市）区及建三江管委会市场监督管理局依托现有服务点全面开展经营主体年报宣传、指导帮扶、信用修复等服务内容，切实提高全市年报率及填报规范性，降低因未及时报送年报列入经营异常名录占比。

（三）全面应用阶段（2026年7月起）

完善年报服务点工作机制，增加服务点数量，全市11个县（市）区每个地区服务点增至4-5个，丰富服务点人员，充实到年报服务点，开展相关服务。

六、具体要求

（一）切实提高思想认识。年报公示既是经营主体的法定义务，也是市场监管部门的重要职责。各地市新监管部门要深刻认识年报公示的重要性，把年报公示工作与地方政府重点工作结合起来，围绕中心、服务大局，加强统筹协调和组织实施，不新提升工作科学化水平。

（二）持续加大宣传内度。要大力开展政策宣传解读，使经营主体充分知晓年报报送、补报以及信用修复均不收取任何费用。注重将日常监管工作与宣传指导相结合，丰富工作手段，提高宣传效率，方便经营主体了解法律规定和填报途径，增强工作质效。

（三）全面提高服务水平。要贯彻落实以人民为中心的发展思想，进一步强化服务意识，将工作与民生实事相结合，充分发挥减轻经营主体负担、纾困劫难、降低制度性交易成本、强化信用监管、优化营商环境方面的积极作用。

附件：关于印发《佳木斯市市场监督管理局设置“经营主体年报义务服务点”工作实施方案》的通知.pdf