根据自然资源部《全国基础测绘“十四五”规划编制指南》的函、黑龙江省测绘地理信息局《关于印发<黑龙江省市县基础测绘“十四五”规划编制指南>的通知》的相关要求，在充分调查研究的基础上,我局组织人员编制了《佳木斯市“十四五”基础测绘规划》，并通过了专家论证。

《佳木斯市“十四五”基础测绘规划》主要内容为发展现状与面临形势、总体要求、发展目标、主要任务、保障措施五方面。

（一）发展现状与面临形势

（1）发展现状：“十三五”期间基础地理信息数据生产投入较低，数据现势性不强，需要增加数字地形图、遥感影像图等产品的类型和覆盖范围，建立数据更新机制，提高数据成果的现势性；

（2）面临形势：“十四五”时期，基础测绘与政府治理能力现代化、国家重大战略实施等的结合程度前所未有,新时代定位赋予基础测绘新使命；测绘工作要围绕自然资源”两统一”职责的履行提供资源和技术支持，自然资源管理职责对基础测绘提出新要求；大数据、云计算、5G通讯等新技术给测绘地理信息产业发展带来了新机遇；基础测绘的社会化应用，实现信息安全成为测绘发展的新挑战。

（二）总体要求

《佳木斯市“十四五”基础测绘规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于自然资源管理工作的重要论述和指示精神，紧密围绕自然资源部、省委省政府决策部署，准确把握新时期测绘地理信息工作“两服务、两支撑”这一根本定位。

（三）发展目标

《佳木斯市“十四五”基础测绘规划》提出到2025年，基本形成现代化测绘基准服务体系，初步建成新型基础测绘体系，全面提升基础测绘核心供给能力、支撑保障能力和行业监管能力，为我市经济社会发展、区域治理现代化和生态文明保护提供支撑。

（四）主要任务

《佳木斯市“十四五”基础测绘规划》结合我市测绘基础现状，主要围绕以下五方面进行了规划：

（1）建设推广现代测绘基础设施：加快全市统一的现代测绘基准体系建设，开展区域平面控制网与高程控制网复测与加密；完善测量标志保护机制，制定测量标志维护方案；联测本辖区控制点，增加点位数量，扩大覆盖范围，优化网形。每年进行一次测量标志维护保管工作，有序推进控制点查勘、恢复、补充。

（2）完善更新基础地理信息资源：开展中心城区范围0.05m分辨率的航空摄影，根据获取的高分辨率航空摄影数据完成中心城区1:2000数字正射影像的制作，根据需求同步进行更新。开展中心城区1：500比例尺地形图更新修测，开展中心城区以外范围内的1:2000比例尺地形图更新修测；实现中心城区地下管线数据全覆盖，构建包括自来水、燃气、电力、通信、排水等主要地下管线的数据库。

（3）建设新型基础测绘数据体系：以地理国情普查现状及历史成果为基础，结合航空航天遥感影像，进行全市地理国情要素变化监测。获取高精度数字高程模型、数字正射影像图等数据，构建全市三维地形场景。完成城市基础模型建设，构建实景三维佳木斯数据库及服务平台

（4）打造地理信息公共服务体系：建设全市时空大数据集，拓展数据资源共建共享渠道，持续提升时空信息云平台服务能力。推进“天地图·佳木斯”市县节点一体化建设。

（5）提升测绘地理信息保障服务：积极促进市-县协同测绘，解决地理信息资源建设中存在的重复建设、资源浪费等问题。加强生产组织管理能力建设，优化基础测绘人才队伍，升级完善基础测绘技术装备。编制特色专题地图，好服务政府决策和社会管理。建设“多测合一”信息管理平台，实现部门之间实时调用、测绘成果前后环节数据共享。加大我市应急测绘保障基地建设，提高应急测绘数据实时获取、快速处理、应用服务能力。

（五）保障措施

为保证《佳木斯市“十四五”基础测绘规划》得以落实，采取以下五方面措施加以保障：

（1）强化统筹管理，完善协同机制；强化测绘地理信息行业监督管理，提高测绘地理信息成果质量水平。健全测绘公共服务体系，完善共建共享机制，减少重复投入

（2）推动科技创新，优化队伍建设：坚持“人才强测”战略，推进科技人才规模稳步增长，人才结构持续优化。

（3）保障经费投入，提高使用效能：依据测绘相关法律规定，将市级基础测绘投入纳入政府年度计划和财政预算，创新新型测绘地理信息工作投入机制，建立健全基础测绘经费投入的稳定增长机制。完善经费管理制度，确保资金投入合法合规、安全高效。

（4）加大测绘宣传，促进合作交流：积极开展测绘服务宣传，突出基础测绘在经济社会发展中的基础性、保障性作用，提高社会对测绘事业的关注度和参与度。加强与知名科研院所、高校和高新企业协同合作，强化科技创新平台和科技装备建设，开展测绘地理信息新技术研究。

（5）增强保密意识，保障信息安全：严格贯彻执行《中华人民共和国保守国家秘密法》有关要求，加强测绘地理信息保密检查和保密教育工作，定期对测绘从业人员开展保密培训，建立基础测绘成果保密管理制度，明确监督检查职责。