一、制定背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，深入贯彻落实市委、市政府信访工作部署，按照“以人为本、关注民生、依法治访、创建和谐”的工作原则，落实以人民为中心的发展思想，重点解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力打好城乡建设类信访积案减存量攻坚战，严格控制信访增量，为推进全市住房城乡建设事业全面发展营造和谐稳定的社会环境。
　　二、制定原则

1.坚持属地管理与分级负责相结合。严格按照属地原则，深入开展矛盾纠纷调处化解，及时有效协调各方力量开展工作，最大限度依法及时就地解决信访问题。严格按照“谁主管，谁负责”的原则，明确分工，落实责任，认真受理和承办职权范围内信访事项，做到有访必接、有接必查、有查必果、有果必复。
　　2.坚持思想教育与依法处理相结合。按照政策规定，实事求是依法处理，对群众要进行耐心教育、疏导，把思想教育贯穿信访工作全过程。要着力解决问题，凡属合理或部分合理的诉求，要认真研究，及时解决。对一时难以解决的，要做好解释说明工作，引导信访人回归理性。对涉法涉诉信访问题，积极引导信访人通过法律渠道解决。
　　3.坚持预防和化解相结合。强化信访工作的主动性和整体性，变被动为主动，及时处理信访问题的同时，深入基层，摸底排查，超前预防。依照有关法律、法规、政策和规定，认真梳理信访问题及成因，及时解决信访积案问题，防止信访问题久拖不决，正本清源，标本兼治。
　　三、制定目的

１.减存量。配合信访部门打好信访积案减存量攻坚战，力争２０１８年底基本化解城乡建设类信访积案。
　　2.控增量。加强社会稳定风险评估，因地制宜，精准施策，压实首访首接首办责任，２０１８年将城乡建设类信访新增量控制在２０％以内，力争信访总量逐年下降。