一、《实施计划》编制的背景依据
“十三五”时期，我市认真贯彻落实全民健身国家战略，全民健身事业取得长足发展，初步构建了全民健身公共服务体系，圆满完成“十三五”全民健身实施计划各项指标任务。随着人民群众生活水平的不断提高，全民健身已成为人民群众的美好追求和生活向往，制定出台反映群众意愿、符合当前实际、适应发展要求、具有战略性、前瞻性、操作性的新周期全民健身实施计划，既是顺应全民健身发展大势、促进群众体育高质量发展的现实需要，也是更好地发挥全民健身在促进国民经济和社会发展中的独特作用。2021年国务院印发了《全民健身计划（2021—2025年）》，省政府印发了《全民健身实施计划（2021—2025年）》，按照要求，市体育局于2022年1月底开始起草佳木斯市全民健身实施计划。在起草过程中，市体育局认真学习习近平总书记关于体育工作的重要讲话和指示批示精神，对比省全民健身实施计划，综合分析我市各项指标，在全面总结“十三五”时期全民健身工作取得的主要成效和认真分析存在的短板问题基础上，通过深入基层调研、确定基本思路、广泛征求意见、反复修改完善等环节，形成了《佳木斯市全民健身实施计划（2021-2025年）》。
二、《实施计划》的主要内容
《实施计划》基本结构由指导思想、发展目标、主要任务与措施、组织保施等四个部分组成。主要内容包括：
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，不断完善全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高群众健康水平、促进人的全面发展、增强城市竞争力、促进经济社会发展等方面的多元功能，推动体育强市和健康佳木斯建设。
（二）发展目标
到2025年，全市人民群众体育健身意识普遍增强，体育锻炼成为更广大市民日常生活的重要组成部分，人民群众身体素质持续提高，全民健身场地更加完善，体育健身组织充满活力，体育赛事活动全民参与，科学健身素养显著提升，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%以上。每万人拥有足球场地数量达到0.9块，每千人拥有社会体育指导员2.17名，人均体育场地面积达到2.6平方米以上。
（三）主要任务与措施
包括六个方面21条具体工作任务。每一条都明确了牵头部门和配合部门。一是在夯实全民健身设施服务基础上提出了完善全民健身场地设施制度建设、丰富全民健身场地设施建设供给、健全优化公共体育场地设施管理机制等3个方面的任务。二是在丰富全民健身赛事活动中提出激发赛事新动能、持续发展特色赛事、引导拉动各类人群健身、鼓励社会力量办赛、打造赛事安全管理新常态等5个方面的任务。三是在提升科学健身指导服务水平中提出加强社会体育指导员队伍建设、完善国民体质监测常态化工作机制、广泛开展科学健身指导系列活动等3个方面任务。四是在加强各级体育组织建设中提出激发体育类社会组织活动、强化体育类社会组织诚信自律、提升体育类社会组织服务能力等3个方面任务。五是在推动全民健身融合发展中提出深化体教融合、推动体卫融合、促进体旅融合、推进全民健身设施智能化等4个方面任务。六是在发展城市的体育品牌中提出做优体育事业、做强体育产业、实施体育人才引进计划等3个方面的任务。
三、《实施计划》的组织实施
为确保《实施计划》发展目标和主要任务如期完成，《实施计划》从三个方面提出了具体的组织实施。一是加强组织领导。各县（市）、区政府要加强对全民健身工作的全面领导，将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进。二是健全保障体系。加强场地设施安全运行的监管，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。严格按照全民健身赛事活动安全防范、应急保障和户外赛事活动分级管控的有关要求，落实赛事活动主办方、承办方和地方体育行政部门的管控责任。三是实施检查考核。县（市）、区人民政府要制定本地《全民健身实施计划（2021-2025年）》，做好责任分工和监督检查，体育行政部门要会同有关部门对各乡镇（街道）贯彻落实情况进行跟踪评估，并将评估报告报本级政府。
四、《实施计划》的研判过程
2022年6月，先后征求市委宣传部、市发改委、市教育局、市公安局等21家单位意见，共收到反馈意见5条。11月，经市政府办公室文电科、政策法规科、政务公开办公室校对审核，研究讨论达成一致后，通过了《佳木斯市全民健身实施计划（2021-2025年）》，要求进一步修改完善后，按照相关程序印发实施。
五、《实施计划》的特色亮点
（一）推动县级“三个一”公共健身设施建设
在全市范围内结合区域特色和发展实际，具有一定规模人口的县级区域至少建有一个体育场（或田径场）、一个全民健身中心（或体育公园、体育馆）和一处具有一定规模的室外冰雪运动场。
（二）持续开展具有地域特色的全民健身活动
加大太极拳、健身气功等中华传统体育项目及广场舞的推广力度，巩固提升冰上马拉松、冬季冰雪运动会等品牌赛事影响力。鼓励各县（市）区开展本地区特色健身活动，定期举办具有传统与地方特色结合的全民健身活动。
（三）发挥社会团体作用拉动各类人群参与健身
发挥工会、共青团、妇联、残联等组织引领作用，拉动职工、青少年、妇女、残疾人、老年人等重点人群参与健身、乐于健身、受益健身。结合乡村振兴战略，利用农民丰收节、三江泼雪节等传统节日策划开展形式多样的农民健身活动。
（四）深化“体育+”教育、卫生、旅游融合发展
深化体育教学改革，完善体育考试评价制度，构建青少年体育赛事体系，发展特色体育运动队，加强体育传统特色学校建设。倡导设立科学健身门诊，鼓励体质检测与健康体检融合开展。结合自然风貌、地域文化、旅游景区等资源，开展户外露营、水上运动、民俗项目、冰雪运动等赛事活动。