根据国家和省要求，按照进一步优化我市营商环境需要，制定了《佳木斯市“多测合一”实施方案》和《实施细则》，现将有关情况说明如下：

一、制定文件的背景

目前，建设工程项目从开工至竣工验收到不动产登记，在国土、规划、房产、人防、不动产等存在多次重复测绘的情况，这些测绘报告需要分别委托不同测绘单位测绘完成，无法做到成果共享，增加了企业负担。为切实解决上述问题，进一步规范测绘管理机制与市场秩序，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”目标，2019年3月26日，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），要求工程建设项目实行联合审图和联合验收，对于验收涉及的测绘工作，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”，明确了工程建设项目实行“多测合一”的改革方向。

二、制定依据

1.《中华人民共和国测绘法》；

2.《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）；

3.《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）；

4.《黑龙江省工程建设项目审批制度改革实施方案》（黑政办规〔２０１９〕１３号）

三、研判过程

按照全省的统一要求，我局从年初开始抽调专门人员组成立了“多测合一”工作方案及细则工作小组，进行深入学习和调查研究，充分借鉴国内先进地区经验，结合我市实际，通过整合土地、规划、房产、人防等测绘事项，将土地勘测定界、地形测量、拨地测量（包括放、线验线）、建设工程规划竣工测绘、不动产测绘（房产预测、实测、地籍测绘）、人防地下室建筑面积测绘等多项测绘，合并为一个综合性联合测量项目，实现“多测合一”。并明确测绘内容及技术标准，实现测绘“行业管理统一、技术要求统一、成果标准统一、结果应用统一”，规范测绘中介服务，提升服务效率和质量。经过多次讨论形成征求意见稿，征求了住建局、不动产交易、登记中心、消防、园林等相关部门意见，修改完善后形成此稿。

四、拟解决的问题和采取的主要措施

（一）拟解决的主要问题

一是以市政府文件形式印发。

二是加快一体化平台建设。建设应用管理平台并嵌入行政中心的应用管理系统中，形成用户申请、测绘成果录入、推送各部门共享、信用监管等应用系统。

（二）采取的主要措施

一是统一技术标准，规范业务办理

“多测合一”应该采用统一的国家标准、测绘基准。测绘行政主管部门制定成果样式模板和业务办理流程，统一对外公布，并对测绘事项、测绘质量实施监督管理。

二是完善平台建设，实现测绘成果共享

测绘行政主管部门组织开展“多测合一”工作，完成测绘管理系统建设，协同相关部门将测绘管理系统嵌入行政中心的应用管理平台中，实现测绘成果共享，并加强全过程监管。

三是明晰测绘过程，注重质量管理

测绘工作贯穿于建筑工程建设全过程，各测绘单位应该配备足够的技术人员，有计划、有组织地开展测绘作业，确保每道工序均处于可控状态。测绘单位要建立严格的质量控制体系，严格执行相关的程序和规定。

四是统一收费标准，维护市场价格秩序

按照“资源整合，一次测绘，多家共享”的要求，“多测合一”要有效整合重复收费事项，在有关部门制定的测绘产品收费标准基础上，实行市场指导价。

五是建立测绘类中介机构信用机制，健全市场监管

测绘行政主管部门为测绘行业监管的第一监管主体，要不断地完善测绘法制体系，加大测绘行政执法力度。

五、解释机关及咨询电话

解释机关：佳木斯市自然资源和规划局

联系电话：0454-6603023