一、制定的可行性和必要性

为应对突发性、灾害性降雪，有效预防冰雪给广大市民造成的灾害，组织好抗灾抢险自救工作，及时恢复城市交通秩序，组织、实施和协调、解决应急管理工作中重大问题，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《黑龙江省城市清除冰雪条例》《佳木斯市清除冰雪实施办法》等有关法律规定，制定本文件。

二、制定依据

1、《中华人民共和国突发事件应对法》

2、《黑龙江省城市清除冰雪条例》

3、《佳木斯市清除冰雪实施办法》

三、拟解决的主要问题及采取的主要措施

（一）拟解决的主要问题。

1.有效应对今冬明春，突发性、灾害性降雪，给广大市民造成的灾害。

2.进一步加强全市组织、实施和协调、解决应急管理工作中重大问题等相关工作。

3.防止突发性、灾害性降雪，停电、停产等事故发生，确保交通安全、居民出行和社会和谐稳定。

（二）采取的主要措施

1、应急指挥保障。各区政府及责任单位要建立应急指挥系统，设立值守电话、传真，安排专人收听天气预报，及时观察天气变化。遇有雪情预报或发现降雪，及时组织即时清雪。市清运冰雪指挥部综合协调办公室将通过互联网、手机短信和新闻媒体发布清雪信息和工作动态。

2、应急队伍保障。启动应急预案后，市政府直属各部门、各区政府必须按照市灾害性降雪应急工作领导小组的统一指挥，立即按照本部门制定的应急预案，采取应急措施。各有关部门要层层落实责任制，明确责任人，准备足够的人力、设备，成立具有反应速度快、突击力强的专业应急队伍，快速解决突发性的难点问题，以保证应急工作顺利开展。

3、应急物资保障。各责任单位要做好清雪物资、设施设备的准备工作。加强现有设施设备的管理，保持完好状态。

4、应急通信保障。为保障应急政令畅通、指挥有序，市清运冰雪指挥部要建立有效的应急指挥体系和通信联络体系。各有关部门要设立值守电话、传真，确保应急工作信息畅通，指挥有序，安排专人收听天气预报，及时掌握降雪情况预报。

5、应急财力保障。各级财政部门、各清雪管理和作业单位要安排专项资金用于清冰雪应急物资储备，备足应急工作必需的专业抢险物资、设备及车辆，落实应急工作资金。在发生突降灾害性降雪事件后，要集中财力应对，按照“急事急办”的原则，简化工作环节，确保应急工作程序迅速启动。

四、其他需要说明的问题

本预案自发布之日起施行。

                                                                                                      佳木斯市清雪指挥部

                                                                                                        2018年11月9日