各县（市）区人民政府：

为全面优化营商环境，切实转变各级政府及行政部门服务监管理念，优化资源配置，我局牵头制定了《佳木斯市推进万能巡检工作实施方案》，现转发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

特发此函。

佳木斯市市场监督管理局

2024年7月16日

佳木斯市推进万能巡检工作实施方案

为适应信息化发展趋势,提高工作效率, 解决传统方式中漏检、错检问题,降低巡检成本,快速溯源,完善社会管理体系,结合我市实际,制定此方案。

一、 总体目标

随着社会科学高速发展，传统的纸质巡检方式已经无法满足各级职能部门监管需求，为摆脱原有巡检制度过程繁琐、纸质档案容易破损遗失等问题，通过打造巡检信息化平台，整合原有的职能和人员，统筹各类管理力量，形成统一领导、分级负责、综合协调、分类管理、防救结合、协同应对的管理体系。

二、 工作内容

1.需求分析：与相关部门及企业沟通协商，明确巡检范围、数据需求和系统要求；

2.系统设计：根据需求分析结果，进行系统架构设计、数据库设计和界面设计。进行系统开发和数据库搭建，实现系统功能；

3.系统部署：对系统功能、性能及兼容性进行测试，确保系统正常运行，并做好系统维护；

4.开展培训：组织对各类巡检人员开展培训，熟练应用系统功能，并全面应用巡检系统开展巡查工作。

5.后期反馈：巡检人员完成检查后，及时将检查结果反馈至平台，发现问题及时推送有关部门进行处理，处理结果反馈至平台，接受社会监督。

三、优势亮点

以透明动态管理，打通信息传递壁垒，实行精准管控，减少管理成本，全场景服务，实现智能化、数字化、移动化巡查。同时，引入社会公开监督，全民参与，倒逼企业及各级行政部门自我监督，进一步保障社会公共安全。

四、 总体要求

事前制定巡检标准、确保工作落到实地，设定巡检计划、拟定巡检预案、开展点位巡查。事中进行巡检任务提醒、巡检执行、多种巡检签到、巡检结果记录（巡更点、巡更时间、巡更情况），事后做好工单派发、结果反馈等。同时完善跨部门沟通机制，形成工作合力，定期分析在日常应用中存在的人员、工时、检查问题并制定解决措施。组织开展考核，对工作中存在消极应对、工作不力的依照相关法律法规进行处理。

五、 工作步骤

根据目前工作情况，分三阶段推进实施。

（一） 探索应用阶段（2024年7月-12月）

以东风区佳东街道办事处为试点地区，通过建立“万能巡检”模式，针对不同类别居民开展精准化服务，及时排查各类安全隐患。并逐步形成系统性、科学性监管服务模式。

（二） 区域推广阶段（2025年1月-2025年12月）

通过佳东街道成功模式，在东风区各级监管部门、各类市场主体中推行“万能巡检”制度，各执法部门在开展检查后，及时将巡查结果反馈平台，涉及其他部门职能，直接进行推送，相关职能部门收到推送信息后，及时进行处理。

（三） 全面应用阶段（2026年1月起）

通过东风区全面推广情况，及时总结先进工作经验，排查解决推进“万能巡检”工作中发现的问题，完善工作模式，在全市范围内实施，逐步建立各部门协同联动、行业自律、全社会共同参与的新型服务发展格局。

附件：万能巡检便民服务系统巡检制度

万能巡检便民服务系统巡检制度

为了确保万能巡检便民服务系统的高效运行和规范网格员入户巡检，制定以下巡检制度。这些制度旨在通过定期和系统的检查，及时发现和解决系统中的问题，保障系统的稳定性和用户体验。

1. 巡检周期

月度巡检：每月进行一次入户巡检，及时录入新增市场主体和居民，对现有商户和居民及时更新具体情况。

季度巡检：每季度社区进行一次巡检情况统计，详细了解网格员巡检情况和发现问题处理情况。

年度巡检：每年街道进行一次全面考核，对各社区巡检情况和问题处理情况进行考评。

2. 巡检内容

常规内容：检查商户和居民基本情况，包括营业状态、人员情况（低保、养老、残疾。人口）。

专项内容：检查商户和居民燃气安全、消防安全等内容。

用户反馈：收集用户的反馈和建议，及时处理用户提出的问题。

3. 巡检记录

记录要求：每次巡检都应详细记录在日志中，包括巡检日期、时间、检查项目、检查结果和处理措施。

记录保存：巡检记录应妥善保存，以便后续跟踪和管理。

4. 日常巡检操作规范

安全第一：巡检过程中，安全应是第一位的。巡检人员至少两人，必须熟悉安全程序和操作规程，遵守所有相关安全规定。

卫生规定：巡检入户时，入居民家中应着红马甲、戴鞋套，保持整洁。

礼貌用语：巡检入户时，应保持态度和善、礼貌用语，避免与商户和居民发生冲突。

技术规定：巡检入户时，录入信息应按照要求规范填写，拍摄照片清晰全面，能完整显示具体问题。

问题解决：及时处理巡检过程中发现的所有问题，确保系统正常运行。

5. 技术知识和专业

专业培训：巡检人员必须具备相关技能和专业知识，定期参加培训，确保能够有效地进行巡检工作。

技术支持：遇到复杂问题时，应及时联系技术支持团队和相关行业部门，获取专业的解决方案。

6. 问题处理流程

发现问题：巡检过程中发现任何问题，应立即记录并报告。

问题分类：根据问题的严重程度进行分类，优先处理紧急问题。

问题解决：根据问题的性质，采取相应的解决措施，确保问题得到及时处理。

问题反馈：处理完问题后，应将处理结果反馈给相关人员，并记录在案。

7. 责任分工

巡检负责人：指定专人负责巡检工作，确保巡检任务的落实。

技术支持团队：提供技术支持，协助解决复杂问题。

管理层：定期检查巡检记录，评估巡检效果，提出改进建议。

8. 定期考核

每年要对网格员入户巡检情况进行考核打分，作为年终考核一部分，奖优罚劣，激发网格员工作热情。

通过以上制度的严格执行，可以确保万能巡检便民服务系统的稳定运行，及时处理商户和居民遇到问题，提升用户体验，保障系统的长期健康发展。

附件.关于转发《佳木斯市推进万能巡检工作实施方案》的函.pdf