一、出台背景

（一）出台背景

按照《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》（国办发〔2019〕57号）、《黑龙江省政务信息化项目建设管理办法（试行）的通知》（黑政办发〔2023〕21号）等有关规定，为规范我市政务信息化项目建设管理，避免无序建设、重复投资、低效应用，推动政务信息化基础设施集约建设和资源整合共享，强化项目建设监督管理和考核评价，提升政府治理能力和公共服务水平，结合我市实际，制定了《佳木斯市政务信息化项目建设管理办法》（以下简称《办法》），以实现政务信息化项目集约化、规范化、标准化建设。

（二）必要性

《办法》围绕整合政务信息化项目建设，破除“信息孤岛”，以“统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠”为原则，以“推动政务信息系统跨部门、跨层级、互联互通、信息共享和业务协同，强化系统应用绩效”为目的，进一步理顺了项目管理部门之间的关系，推进全市“一盘棋”“一张网”“一朵云”，有助于推动数据汇聚、共享和交换，打通“信息孤岛”和“数据烟囱”，解决全市政务信息化项目管理机制问题，健全项目评价考核体系，确保政务信息化项目高效、高质量建设实施。

二、研判过程

（一）研判过程

根据市政府主要领导批示，市营商环境局精心组织，深入学习国、省文件精神，借鉴参考了其他先进省市经验和做法，主动对接相关部门，起草了《佳木斯市政务信息化项目建设管理办法（征求意见稿）》，《办法》先后3次征求市发改委、市财政局、市审计局、市公安局、市委网信办等责任部门的意见后进行了修改和调整，修改调整后向全市37个部门和11个县（市）区（含建三江）广泛征求意见，根据收集的意见和建议再次进行了修改完善，形成了《佳木斯市政务信息化项目建设管理办法（送审稿）》。2023年10月20日经佳木斯市人民政府第二十四次常务会审议通过，以市政府办公室名义印发。

（二）文件起草依据

1.《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》（国办发〔2019〕57号）

2.《黑龙江省政务信息化项目建设管理办法（试行）的通知》（黑政办发〔2023〕21号）

三、基本框架

《办法》对政务信息化项目建设提出了一系列制度保障，核心是适应我市经济社会发展趋势，促进我市政务信息化建设的合理规划、整体推进和集约创新。

四、主要内容

第一部分为总则（共6条），主要阐述本办法适用范围、市政务信息化建设管理原则、工作机制、各职能部门、项目建设单位工作分工和项目建设单位概念。

第二部分为统筹与共享（共4条），明确了涉及政务信息化建设项目应与国家、省、市相关规划保持一致，并符合相关要求，并对共享项目做出了要求。

第三部分为项目年度计划管理（共6条），包括项目申报、联合审核、计划编制和市政府批准等环节。

第四部分为项目审批管理（共5条），包括可行性研究报告批复、初步设计方案批复和市政府审定等环节。

第五部分为建设和资金管理（共12条），明确了项目责任人、项目管理制度、网络安全、工程监理、绩效目标执行等方面要求以及项目资金支出、资金调整方面相关规定。

第六部分为项目验收管理（共7条），明确项目竣工验收申报、项目知识产权、档案管理、自评价管理有关要求。

第七部分为监督管理（共5条），明确各职能部门、项目建设单位监督管理方面职责及审计部门职责。

第八部分为附则（共3条），明确《办法》解释权及各县（市）区可以参照制定本地区办法。