为充分发挥农业政策性金融作用，全面支持黑龙江佳木斯国家农业高新技术产业示范区（以下简称农高区）发展，市金融服务局牵头组织制定了《关于鼓励和支持农业政策性金融服务黑龙江佳木斯国家农业高新技术产业示范区建设的意见》，具体解读如下：

一、背景依据

根据国务院关于同意建设黑龙江佳木斯国家农业高新技术产业示范区的批复要求，进一步按照党中央、国务院决策部署，全面实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，地方党政要加强组织领导，完善工作机制，明确工作责任，强化政策支持，探索建立整合集约、精简高效的运行机制，不断提升示范区建设质量和发展水平，并结合我市实际，市金融服务局牵头制定了本《意见》。

二、目的意义

做好金融服务，以将黑龙江佳木斯国家农业高新技术产业示范区打造成为黑土地现代农业为主题，以水稻为主导产业，努力建设国家现代农业科技服务样板区、水稻产业科技创新引领区、寒地黑土农业可持续发展示范区、高端智能农机装备产业集聚区，在东北粮食主产区加快稻作关键共性技术突破、加强东北黑土地保护和“黑土粮仓”建设、推进一二三产业融合发展等方面探索示范，努力创造出可复制、可推广的经验。

三、研判过程

（一）充分征求意见。在《措施》起草过程中，充分征求了人民银行、银保监局、建三江农科区和政策性金融机构等意见，形成3条具体措施。

（二）研究实施推进。目前，佳木斯农高区已获国务院批复，市金融服务局会同人民银行、银保监局多次组织农业政策性银行与佳木斯农高区对接，对拟支持项目进行研究。

四、重点内容

《意见》对3项重点工作内容作出了详细规划和部署。

（一）推动精准落地。一是充分发挥农业政策性金融作用支持农高区建设。鼓励农业政策性金融机构为农高区提供中长期信贷支持，重点围绕基础设施、水利建设、农业产业、垦地融合等重点领域加大金融资源投入。农高区全力引进央企、国企子公司和高新技术企业，积极与农业政策性金融机构开展项目对接，提出融资需求，为农业政策性信贷投放创造有利条件，全力推动一二三产业融合发展。二是支持农业政策性金融机构为农高区提供专属信贷政策。鼓励和支持农业政策性金融机构全力服务粮食安全和重要农产品稳产保供，及时足额保障粳稻等农作物政策性收购资金供应。加大对粳稻等农作物市场化收购支持力度。鼓励和支持农业政策性金融机构加快重大项目建设工程信贷投放。鼓励和支持农业政策性金融机构加大对水利灌区建设与改造金融支持力度。鼓励和支持农业政策性金融机构服务农高区实施“飞地经济”项目。三是支持农业政策性金融机构设置和服务向农高区延伸。农高区要支持农业政策性金融机构分支机构稳健经营、发展壮大。

（二）强化协调组织。有关部门强化与农业政策性金融机构的联系和对接。其中：市金融服务局负责牵头组织协调农业政策性金融服务农高区建设相关工作。中国人民银行佳木斯市中心支行、佳木斯银保监分局负责金融政策梳理、指导和督办。农发行佳木斯市分行负责为农高区提供全方位综合性金融服务，支持农高区建设。垦地融合办负责沟通协调北大荒农垦集团，整体推进垦地融合项目落地农高区。建三江管委会负责及时向农业政策性金融机构提供项目融资需求，完善项目融资条件，配合农业政策性金融机构做好项目融资的贷款调查、审批、发放工作。

（三）加强服务保障。一是建立工作例会制度，市金融服务局适时组织召开工作例会，及时总结评估，解决存在的问题。二是协同推进项目实施。为农业政策性金融机构实施“限时办贷机制”创造必要条件，保障项目及时获得融资。三是形成金融资源合力。为农高区产业项目建设等提供个性化金融服务，共同促进农高区的建设和发展。