一、编制背景及意义
“十三五”时期是将开发区建设成为黑龙江东部对俄开放的桥头堡和枢纽站，对俄产业合作的示范区，科技创新、生态保护与低碳循环经济的引领者，黑龙江陆海丝绸之路经济带建设的重要载体和佳木斯经济发展新的增长极的关键时期。本规划是根据国家、省、市关于编制“十三五”规划的有关要求，同时衔接省、市“十三五”规划，主要明确佳木斯开发区未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，开发区抓住重要战略机遇，将其建成为现代制造业的重要基地、高新技术产业发展基地、现代服务业成长基地和战略性新兴产业培育基地具有十分重要的意义。
二、编制过程
佳木斯开发区“十三五”时期发展规划相关工作于2014年全面启动，历经前期筹备、资料搜集、确定思路、草案研讨、征求意见等多个环节，于2015年6月定稿并发布。
三、规划原则及目标
坚持科学规划，准确定位，合理布局，突出重点，特色鲜明，产业集聚的原则；坚持项目建设整体推进，扩大总量，提高质量，积蓄能量，高起点、高效益的原则；坚持生态环保、发展循环经济的原则；坚持引资、引智并举，内资、外资并重，“请进来”、“走出去”并行的原则；坚持科技创新，可持续发展，鼓励中小企业实现经济跨越式突破的原则；坚持强化软环境建设，遵循招商、扶商、安商和富商的原则。
将开发区建设成为黑龙江东部对俄开放的桥头堡和枢纽站，对俄产业合作的示范区，科技创新、生态保护与低碳循环经济的引领者，黑龙江陆海丝绸之路经济带建设的重要载体和佳木斯经济发展新的增长极，成为现代制造业的重要基地、高新技术产业发展基地、现代服务业成长基地和战略性新兴产业培育基地为目标，对佳木斯开发区“十三五”发展重点任务做出系统谋划和部署。
四、主要任务
一是发展农机及装备制造产业、食品制造产业、造纸及纸制品产业等十大产业，提高产业核心竞争力；二是加快建设创新型区域，增强科技创新能力；三是科学规划，加快基础设施建设；四是创新招商思路，进一步丰富招商引资内涵；五是提高公共服务水平。
五、保障措施
一是推进园区机制创新，提升园区竞争软实力；二是加强组织领导；三是强化规划实施管理；四多化融资。确保开发区“十三五”发展规划的顺利实施。