为充分发挥保险经济补偿、资金融通和社会管理功能，强化保险对实体经济的保障与支撑，有效提升保险业服务我市实体经济质效，近日，市政府印发了《佳木斯市人民政府关于推动全市保险业创新发展的意见（试行）》(佳政发〔2021〕1号)（以下简称《意见》），现解读如下：

一、《意见》起草背景

习近平总书记在2020年12月28日中央农村工作会议上指出，扩大完全成本保险和收入保险范围，并强调一些地方搞的特色农产品保险，要总结经验、加快推广。胡春华副总理也要求，要推进乡村产业“保险+期货”，拓宽乡村振兴投入渠道。今年中央一号文件指出要发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。至此，“保险+期货”已连续六年写入中央一号文件，彰显了中央对“保险+期货”工作的重视。近几年在大商所的支持下，我市“保险+期货”工作积累了一定经验，形成了“桦川模式”，从保障功能及保障水平上，完全覆盖并大大优于传统的农业大灾险，从根本上改变了农民靠天吃饭的历史，具有革命性意义。为强化保险对实体经济的支撑与保障作用，结合我市保险工作实际，特制定本《意见》。

二、《意见》主要内容

《意见》共分为十条，对推动农业保险、发挥保险功能、拓宽保险渠道等方面提出了工作意见。

（一）创新推动农险发展。不断扩大农业保险覆盖面，加大农业保险创新力度，推动“桦川模式”先行先试，支持“保险+期货”收入险等项目统筹使用同品种政策性农业保险（如成本险、大灾险）国省补贴资金，通过金融赋能农业，促进农业提档升级，加快农业改革步伐。

（二）持续完善保险功能。发挥保险融资增信作用，加快发展贷款增信保险产品，为产业链融资提供增信服务。支持保险机构为我市重大基础设施建设、民生领域基础建设及出口企业提供风险保障，通过完善保险功能，提高保险保障水平。

（三）不断拓宽保险渠道。积极开展托管土地保障保险，增强政策性大灾保险对托管服务支持力度。积极发展商业养老保险和健康保险，推进长期护理保险制度试点，探索实施政府防贫救助保险，扩大医疗责任保险覆盖面，推动环境污染责任保险发展。

（四）强化金融科技服务。探索建立科技保险保费风险补贴机制，并创新保险产品。发展互联网保险，提高数字化、线上化、智能化建设水平。同时积极与省级保险机构对接，加快推进机构建设。

（五）加强监管规范运营。完善与保险监管机构的协调合作机制，不断提高引领行业发展和防范化解风险的能力与水平，加强监管，规范行为，分类指导，落实政策，鼓励完善普惠性、惠民性保险产品体系，坚决杜绝保险机构虚假宣传，违反相关规定运营。